十七大范例范文
十七大范例范文第1篇
为进一步规范基础资料管理，公司紧紧抓住这次学习实践活动的有利时机，着眼于整合党建制度、规范党建活动、完善档案建设，严格按照“三本一盒”的管理模式，即党建工作记录本、党小组(会议)活动记录本、学习教育记录本“三本”与《党支部档案盒》“一盒”，对党支部基础资料进行规范，保证了公司党支部基础资料制度化、规范化和科学化发展。
针对在市场经济的冲击下，部分党员过分注重个人的经济利益，党性观念薄弱，不能按照党员标准严格要求自己，更不能发挥模范带头作用的实际，该公司党委推行党员建“卡”、支部建“帐”、党委建“库”的三级管理模式，并对党员信息卡的填写和日常管理工作落实专人管理，集中管理。此次改革对党员资料数据库进行了及时更新，提高了信息管理系统的质量。对促进公司党组织建设在贯彻落实十七大要求的坚强堡垒作用、提高党员干部队伍在贯彻落实十七大要求中的骨干力量作用、进一步加强和促进在十七大要求引领下公司的党建工作都具有重大意义。
公司之前一直沿用十几年前使用的《申请入党积极分子考察表》，其中涵盖的内容已无法满足新形势、新任务的需求。该公司抓住机遇对发展党员必备材料进行整合，重新设计含申请人、积极分子和发展对象三个阶段发展党员成员要点的《入党积极分子考察表》，并完善预备党员转正材料，编制《预备党员考察登记表》，及统一印制《入党材料袋》。
十七大范例范文第2篇
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，落实科学发展观，建设社会主义新农村。围绕和谐，找准定位，发挥促进作用；围绕中心，搞好调研，发挥参谋助手作用；围绕发展，激励带动，发挥示范作用；围绕社会主义的核心价值体系，营造育人环境，发挥传帮带作用，努力把全镇“四会”工作提高到一个更新的水平。
一、老区、扶贫工作。
1、认真学习，统一思想。
以重大纪念日、老区刊物、镇党校、镇广播、革命传统教育基地以及形式多样的报告会为载体。宣传各级党政部门，扶持老区，建设老区的优惠政策措施。宣传广大干部群众热爱老区、建设老区的先进事迹。营造全社会关注老区、支持老区建设的舆论氛围。重建老区历史地位、弘扬老区精神、增强老区意识、关心支持老区发展、激励老区人民继往开来，把家乡建设得更美好，认真贯彻落实市老区扶贫三届五次会议工作要求以及镇党委政府2013年总体工作部署，坚持富民优先、科技优先、环保优先、节约优先不动摇。以构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村为重点；以改善民生提高人民生活水平为目的，坚持发展第一要务，为白米经济发展、社会进步，在“全省进百强，再进位，姜堰保第一”的活动中再作新贡献。
2、深入实际调查研究，积极中肯建言献策。
调查研究，建言献策是老区促进会和扶贫开发协会的基本工作内容和方法，是向党委、政府建言献策的基本前提。镇“四会”将按照省老区促进会通知要求，对农村合作经济组织建设、农业龙头企业发展等方面展开调研。力争在2013年上半年拿出立言有创意、选题有新意的，可操作性强的调研报告。在调查研究过程中，注重集中民意、民智，反映民生，为党委政府提供真实准确的决策依据。
3、落实帮扶责任，扶贫到村、到组、到户、到人。
为把扶贫工作落到实处，年初要抓好调查摸底，掌握扶贫对象的第一手资料。经民主评议，张榜公布，确认扶贫对象，认真分析扶贫对象的贫困原因，找准工作的切入口，对因灾、因病返贫的农户要继续帮扶。坚持从实际出发，采取因户因人制宜，分别帮助自主创业、民企安置、劳务输出，协会帮助、大户带领、党员干部结对等办法进行帮扶，并逐一签订责任书。镇“四会”全体成员每人帮扶1户，确保年内帮扶对象纯收入增长10%以上。
二、关心下一代工作
1、工作思路。
党的十七大明确指出：“支持工会、共青团、妇联等人民团体，依照法律和各自的章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众的合法权益”。这些都为开展关心下一代工作指明了新方向，提出了新要求，创造了新机遇。我们要坚持以人为本、贯彻落实《若干意见》立足青少年的自身实际，在“实”字上下功夫，在“新”字上做文章，为把青少年培养成“四有”新人作贡献。
2、具体工作任务和措施。
(1)以建立社会主义核心价值体系为目标，加强青少年思想道德教育。依托各种载体、组织“五老”向青少年宣传社会主义核心价值体系。坚持用马克思主义中国化最新成果武装青少年；用建设中国特色社会主义共同目标激励青少年；用爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神教育青少年；用以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观规范青少年。引导和帮助青少年树立正确世界观、人生观和价值观，不断提高他们的思想道德素质。
(2)倾注爱心，为青少年健康成长做好事、办实事。
充分发挥“五老”优势和特长，积极配合有关部门一如既往为青少年中的弱势群体做好事、办实事。对家庭困难面临失学的青少年，发现一个帮助一个，不让一名学龄儿童辍学。对外来打工者子女继续实行“三不、四同、一减免、一补贴”的优惠政策。使外来务工者安心为我镇经济建设服务。努力营造全社会关心孤残儿童、特困儿童、留守儿童的良好氛围。
(3)扎实抓好科技培训，主动配合有关部门做好五项工作。
一是举办各类培训班10期，培训1000名青年；二是选送10人到大专院校深造；三是引进高科技人才10名；四是扶持农村科技大户10户；五是为企业培训科技创新人才10名。通过深入开展“讲政治、育新人、学科技奔小康”活动。使农村青年掌握致富本领，为新农村建设贡献力量。
(4)加强法律、法规教育，预防和减少青少年犯罪。
充分发挥“家长学校”、“关爱工作团”作用，加强青少年法制教育。建立健全预防青少的犯罪的工作机制。结对帮教失足青少年、参与网吧义务监督，各学校要配齐法制副校长、聘请法制教育辅导员、定期开展法制教育，营造积极向上的校园环境、整治校园、周边环境。为青少年的健康成长创造条件。
(5)积极完成《周报》征订任务、巩固《周报》征订成果。
关心下一代《周报》是关心下一代工作的最直接、最主导的宣传媒体。《周报》刊登的内容是关心下一代工作的典型总结和工作范例，对我们开展关心下一代工作有着不可缺失的指导价值，学好用好《周报》有利于巩固《周报》征订成果，有利于与时俱进开展工作，促进关心下一代工作再创新业绩。
三、老年体协工作
1、宣传贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》，组织和指导我镇老年体育健身活动。
2、培训各类健身运动骨干20名。
3、完善已建的健身活动场所，抓好未建村的场所建设。
四、加强自身建设，不断提高“四会”的服务能力。
十七大范例范文第3篇
一、**年的主要工作
（一）组织领导
1、认真落实“一纳入，五到位”的修志工作原则。县委、县政府高度重视修志工作，切实加强领导，把修志工作纳入当地经济社会发展规划，与政府经济社会工作同布置、同检查、同考核、同总结，并做到“五到位”。一是领导到位。坚持实行行政首长负责制，坚持和完善“一把手总体抓，分管领导专门抓，志办领导具体抓”的责任制。及时调整充实县地方志编纂委员会，由县长任编委会主任，县委副书记、县人民政府常务副县长、人大副主任、政协副主席、县志办主任任编委会副主任，有关部门的主要领导任编委会委员；二是机构到位。从1984年成立县志办以来，基本上保持了修志机构。1996年机构改革时与党史办合署办公，到**年又分设出来单独办公，属正科级参公管理单位，核定编制×××人，基本做到事有人管，志有人修。三是经费到位。按照“修志经费由地方各级政府负责”的原则，县政府已将修志经费和年鉴编纂经费统一纳入每年财政预算，基本上保证了正常业务的工作经费。四是队伍到位。组织人事部门已按编制和工作需要为县志办配齐了人员。现有干部职工×××人（大学本科×××人、专科×××人、高中×××人，其中×××人还在读本科）。五是条件到位。县政府逐步为县志办提供必要的工作条件，配备了公务用车、电脑等工作设备，逐步改善了工作条件。
2、认真学习有关地方志工作的方针政策和重要会议精神。在认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，组织全体干部职工认真学习党中央、国务院有关地方志工作的方针政策、领导讲话；学习省、州志办的重要文件和有关地方志工作资料；学习州、县人民代表检查《地方志工作条例》情况，并加以落实有关反馈情况；积极参加省、州召开的各种会议，认真传达学习会议精神，并抓好落实。年内组织干部职工学习×××次，重点学习领导对地方志工作的重要讲话，省、州志办的重要文件和工作要求，国务院《地方志工作条例》以及有关业务知识。
3、积极向县委、政府领导汇报工作，争取领导的重视和支持。为加强对地方志工作，提高地方志工作的知名度，争取得到县委、政府的支持。我们在工作中加强请示汇报，协调解决工作中的有关问题，努力做到事前请示，事后报告。一年来，我们针对第二轮修志和《**县年鉴》的工作情况、以及单位财务状况、存在问题、打算和一些想法，及时向县委、政府分管领导汇报，向县委副书记汇报×××次，向县人民政府副县长汇报×××次，向州志办领导综合汇报×××次，按时报告每月一次的续志工作进展情况。同时还向当地组织人事部门汇报人员编制等有关问题。由于我们加强了请示汇报工作，得到了县委、政府的重视、有关部门的支持，地方志工作得以顺利开展。
4、顺利完成参公管理工作。按照《云南省人事厅关于**州人民政府研究室等单位参照公务员管理法管理的通知》（云〔**〕51号）精神要求，并按州、县要求，今年3月顺利完成交接参公管理各项手续，转入参公管理。
（二）业务工作
1、续志工作。第二轮续修《**县志》工作，自**年7月正式启动以来，在县委、政府的领导下，在省、州志办的具体指导下，全县各级、各部门的积极配合支持，全体修志人员的共同努力，目前已完成初稿交主编统稿。
一是精心安排，广泛征集。按照续修《**县志》篇目、章节和内容要求，将所需资料分解落实到各有关部门负责完成撰稿，县志办为部门提供编写提纲，写作要求和写作范例，并进行认真指导。
二是落实责任，认真编审。为确保《**县志》按要求时间圆满完成编纂任务，结合本单位的实际，实行编辑岗位责任制，把各篇章编辑任务落实到个人，做到职责清楚，任务明确，奖惩分明，充分调动修志人员的积极性。
三是督促检查，重点指导。按照编辑岗位责任制的分工，加强与部门的联系，督促检查部门志书撰写情况，协调有关部门做好资料的征集。对重点部门和有困难的单位，深入实际认真帮助指导编撰工作。
四是认真审阅，反复修改。真实、准确是志书的根本，而质量是志书的生命和价值所在。为确保志书质量，把《**县志》编成精品良志，县志办对部门上报的材料，认真进行审阅，对不符合要求，资料不全，内容空洞的单位，提出修改补充意见后，退回原部门重新修改补充，确保第一手资料真实可靠。
2、年鉴工作
年鉴编纂工作是地方志重要的一项工作。**年，年鉴编纂工作在**年版《**县年鉴》（创刊号）的基础上，认真总结经验，借鉴外县年鉴编辑的经验，努力向精品上下功夫，突出着力点，积极做好年鉴编辑工作，到11月底，《**县年鉴》**版出版发行。一是精心组织，认真收集资料。按照年鉴篇目、内容的要求，将年鉴的资料分解到各部门，年鉴编纂人员责任到人，分片负责收集汇总。二是落实责任，认真编辑。为确保年鉴按时、按质完成编辑，并向精品目标迈进，工作实行岗位责任编辑制，并且各章编辑责任落实到人，做到责任落实，任务落实，充分调动各编辑人员的积极性。三是突出重点，加强指导。为确保年鉴按时、按质完成编审工作，县志办与各单位加强联系，督查各单位年鉴资料撰写情况，并对年鉴资料撰稿人给以实时指导。四是认真编审，反复修改。质量是年鉴的生命和价值所在，为确保年鉴上精品，县志办在加强指导的同时，进行认真编审，反复修改，力求年鉴资料真实可靠。
3、加强修志队伍建设，努力提高编纂人员政治素质和业务素质。建立一支高素质的修志队伍是修志工作的重要保证。在具体工作中，坚持工作与学习两手抓，定期或不定期地组织全体编辑人员，加强政治理论和编纂业务知识的学习，努力提高政治素质和业务素质，确保志书正确的政治原则和政治方向，着力提高志书质量。一是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观等；二是学习党的十六大六中全会和十七大精神，以及省、州、县党代会精神；三是学习党的路线方针政策、宪法和法律法规、党章等；四是学习省、州和县委、政府的重要文件，积极参加县委、政府组织的各种学习活动，努力提高自身的理论素质，保持清醒的政治头脑。六是积极参加省、州志办举办的业务培训和学习；七是要求编辑人员边工作边自学，有计划地组织编辑人员集中学习有关编纂知识，有针对性地开展学习讨论，相互学习，提高编纂业务水平；八是随着办公自动化的普及，为适应新形式文字编辑工作的需要，边实践边学习，要求每个编辑人员熟练掌握电脑操作技术，目前编辑人员基本掌握了电脑操作技术。
4、认真学习贯彻《地方志工作条例》。**年5月，国务院颁布《地方志工作条例》，这是我国地方志工作的第一个法规，《条例》的出台将地方志工作纳入了法制化轨道，对落实依法治国方略、建立地方志工作长效机制具有极其重要的意义。为此，我们把学习、宣传、贯彻、执行《条例》作为一项重要的工作任务来抓，一是召开座谈会。今年10月29日，召开了有关部门领导参加的学习《条例》座谈会，会上学习《条例》内容，深刻领会《条例》的精神实质和主要内容；二是畅所欲言，广泛听取意见，做到广泛宣传，用《条例》规范地方志工作，逐步将地方志工作进入法制化轨道。
5、抓好地方志理论研究，积极组织撰写理论文章和信息报导工作。我们在全力抓好续志和年鉴编纂工作的同时，注重加强理论和业务知识的学习，组织动员和鼓励修志人员，积极撰写理论文章和工作信息的宣传报道工作。一年来，向州级以上刊物报送理论文章和工作信息12篇，到目前已采用9篇，完成了州级考核任务。同时，紧密结合我县地方志工作的实际，组织全体职工和修志人员，有针对性地开展了两次理论研讨会。如今年5月份，我们结合国务院《地方志工作条例》的颁布实施，针对修志和年鉴编纂工作的实际，围绕“如何进一步提高认识，加强领导，努力开创我县地方志工作新局面”为主题进行研讨；11月份，围绕“如何开发利用地方志资料，更好为地方经济社会发展服务”为主题，开展了学习讨论。大家谈认识、谈体会，谈设想，交流思想，相互学习，收到了较好的效果。
6、围绕中心，服务大局，努力完成县委、政府及省州志办交给的各项工作任务。一是积极做好挂钩扶贫联系点的工作，加强联系协调，为联系村订阅报刊杂志，力所能及地为联系村办实事；二是抽调人员参加全县林权制度改革工作；三是陪同做好省、州组织的**流域考查团，在工作、生活等各个方面提供服务，圆满完成**县境内的考查任务；四是积极主动地完成州志办交给的各项工作任务；五是切实加强党风廉政建设和党组织建设，按照县委的有关规定，严格遵守党纪政纪，年内全体职工没有发现违法乱纪的现象；五是积极参加党组织的各项活动，牢固树立宗旨意识，努力完成党组织交给的各项任务。
（三）中心工作
1、组织开展解放思想大讨论活动
按照县委的部署，县志办认真开展解放思想大讨论活动，一是成立机构，精心组织。县委解放思想大讨论实施意见下发后，县志办高度重视，及时成立了领导小组，制定解放思想大讨论活动实施方案；二是学习提高。组织干部职工认真学习十七大精神，学习省委八届四次全会精神，学习了有关解放思想大讨论指定的篇目；三是交流思想，认真查摆。在开展批评与自我批评中，对照贯彻科学发展观，对照县委书记“六破六强”的要求，认真查摆存在的问题，发放意见表，广泛听取多方意见，并召开民主生活会，认真查找存在的问题，形成了2000字左右的剖析材料；四是制定整改方案，认真整改。针对查摆出来的问题进行认真整改，在学习、开拓创新、增强精品意识、突出着力点，做好年鉴和县志工作，内部建设等方面进行了认真整改，并制定×××条整改措施进行认真整改。在历时×××个月的开展活动中，县志办严格按照县委的部署，结合实际，精心组织，圆满地完成各项任务，达到了预期目的，取得了明显成效。
2、认真贯彻实施四项制度
按照县政府的安排，县志办认真学习贯彻实施四项制度，全面推行“四项制度”。一是成立领导小组，高度重视。成立以主要领导为组长的领导机构，把四项制度的推行纳入重要工作来抓。二是制定了县志办推行四项基本制度的实施细则，优化了政务环境，提高服务意识。三是结合实际，开展承诺服务，提高干部职工的工作效率。三是加强组织领导，狠抓工作落实，在工作中消除推、拖、不负责任的情况，具体落实到人和事。通过开展四项基本制度，
提高了干部职工的责任意识、服务意识，提高了工作效率。
（四）工作保障
1、续志、年鉴经费列入财政预算。**县是边疆少数民族特困县，县级财政十分困难，但是，县委、县政府为认真贯彻国务院《地方志工作条例》，切实加强对地方志工作的领导，从县级有限的的财力中安排×××万元作为续志、年鉴编纂工作经费，并列入财政预算，按时足额拨付。
2、工作条件进一步改善。一是由于县委、政府领导重视，县志办多方筹措资金，去年9月份购置了一辆公务用车；二是办公室从原来的三间增加到5间；三是购置办公桌椅×××套，从而大大改善了办公条件，提高了工作效率和工作质量。
二、存在的困难和问题
**年总体工作进展顺利，但也存在许多困难和问题。一是少数部门和单位，对志、鉴工作重要性认识不足，不能按时供稿，影响整体编纂进度；二是从各部门报送的材料来看，还存在着内容残缺，重要事件情况不清，体例不符合要求，有关数字前后矛盾等情况比较突出；三是修志队伍新手多，业务素质需进一步提高；四是修志经费不足，工作条件差，设备落后，适应不了新时期地方志编纂工作的需要等等。
三、2009年工作计划
2009年，在县委、县政府的领导下，在州志办的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，继续抓好续志和年鉴编纂工作，努力开创地方志工作新局面。
（一）切实加强学习，努力提高理论和业务素质。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习党的十七大精神和省、州、县党代会精神；学习党的路线方针政策和法律法规；学习编纂业务知识和业务技能，努力提高政治理论水平和工作业务能力。
（二）以“创精品、修名志”为目标，努力推进第二轮修志工作。具体安排：2009年6月份前基本完成县志总纂送审稿，7月份资料基本做到齐、清、定，同时分别报省、州、县三级审查，8-9月用两个月的时间进一步修改最后定稿，争取10月底交出版社出版。
（三）总结经验，继续抓好《**县年鉴》编辑出版工作。做到早布置、早安排、早动手、早出版，力求在内容和形式上有所创新，着力提高年鉴质量。
（四）积极抓好方志资料的开发利用，为地方经济社会发展提供服务。在抓好续志、编年鉴的同时，围绕县委、政府的中心工作，充分发挥职能作用，积极开发利用方志资料，为县委、政府及有关部门提供决策参考，更好地为当地经济社会发展服务。
（五）进一步深入学习宣传贯彻《地方志工作条例》，努力推进地方志工作法制化进程。要把学习、宣传、贯彻、落实《地方志工作条例》作为一项重要工作，采取多形式加大宣传力度，用《条例》规范地方志工作，努力推进依法修志的步伐。
十七大范例范文第4篇
革命的摇篮，她如一颗熠熠生辉的明珠镶嵌在湘赣边界罗霄山脉中段，这是一座独特而又神奇的山，也是一座雄伟秀丽、红绿辉映的这里的山山水水，孕育了革命的星星之火，这里的一草一木，溅洒过革命烈士的鲜血，在这块红色的土地上，到处留下以为代表的老一辈革命家辛勤的脚印。两年零四个月，在历史长河里只是短暂的瞬间，在把马克思主义普遍真理同革命的具体实践相结合所开辟的革命道路，却续写了跨世纪的辉煌；海拔不过千余米的，与三山五岳相比，并不算巍峨挺拔，但却吸引着越来越多的人不断来探访。究竟是什么力量支持一代代共产党人从胜利走向更大的胜利？现在我终于有了不虚此行之感，因为我终于明白了这种力量就是“精神”。
的精神体现在哪里？就体现在敢闯新路，勇于开拓创新。革命一直是照搬俄国十月革命的模式，把工作重点放在城市，经过实践探索，坚持从的国情出发，实事求是地分析国内外形势，在实践中开始摸索一条以农村包围城市，武装夺取政权的有特色的革命道路。成功地实现了党的工作重点由城市到农村的转移。这是等老一辈革命家坚持实事求是，一切从实际出发，勇于开拓创新的成功范例，在国际共产主义运动中也是一个伟大的创举。
这种精神不但是革命胜利的根源，同样也是实行改革开放、现代化建设取得成功的一个根源。如果每个党员、干部都能发挥一点精神，那么我们的工作一定会做得更好，真正成为党的好帮手，起到党的先锋模范作用。新的时期，新的机遇，新的挑战，弘扬井岗精神，既保持党艰苦奋斗优良传统，又要做到敢闯新路。我们共产党人又该怎样实践它呢？
创新是活力的源泉，是提升关工委工作水平和层次的根本。以改革创新精神推进党的建设，是十七大对党的建设提出的新要求。我们要弘扬井岗精神，开拓创新，就不能满足于完成工作任务，不能仅限于目前的工作状况，要牢固树立争创一流的意识，坚持以改革创新精神推进党的建设，坚持用科学发展的成果衡量检验党的建设成效。以改革创新精神推进关工委工作，就是要积极适应不断变化着的客观实际，对传统的工作理念、方式方法和工作机制进行变革、丰富、抛弃和发展。
通过学习精神，作为一名共产党员，我此时此刻有一个坚定的信念“必须强大”。这也是一个曾饱受侵略与屈辱的民族发自内心的共同愿望！教育我们“谦虚使人进步，骄傲使人落后。”对待崛起我们辩证、全面的看待。盲目乐观崛起，会麻痹大众心理。生于忧患、死于安乐！路漫漫其修远系，将上下而求索。我们要走的路还有很长很长......
当前正处于“发展机遇期”与“矛盾凸显期”。这些变化也体现在我们关工委日常工作中。解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新，善于研究新问题，解决新情况，在的崛起过程中，在创新工作的探索中，我们必须具有奋发进取的工作状态和不怕失败的勇气。在日常工作中没有强烈的事业心、进取心和责任感，就谈不上为国家民族的发展贡献自己的力量；在日常工作中没有吃苦耐劳、迎难而上的精神，开拓创新就无从谈起，落伍掉队就是必然的，那是我们为中华民族的崛起做不了任何贡献，反而会成为党和国家的负担。我们能成为党和国家的负担么？不能！！！
总之，在新世纪新阶段，我们更要弘扬精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚定信念，实事求是，敢闯新路，依靠群众，勇于胜利，在关工委的工作中传承党的优良传统，做人民满意的好公仆。
第二篇
近日，我参加了市直机关工委组织的全市机关干部开展“重走革命路”接力活动，通过这个活动，我深深感到：作为一名新时期的机关干部，要履行好自己的工作职责，完成各项工作任务，必须继承先辈的革命精神，坚定理想信念，传承党的优良传统，做人民满意的好公仆。
十七大范例范文第5篇
一、指导思想
以党的十七大及省、市、县党代会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建“一河两岸、一湖三区”城市框架的总体思路，坚持经营城市的理念，强力开发湖东区，积极提升湖西区，逐步改造老城区，进一步拉开城市框架，扩大城市规模，增添城市亮点，提升城市品位，提高城市综合竞争力，加快对接省会城市步伐，融入环鄱阳湖城市群。
二、工作目标
全年完成市政水泥路面30万平方米，绿化面积2万平方米，架设路灯200盏，铺设人行道2万平方米，延伸下水道1万米，新增自来水主管网3000米；全面完成城市总体规划修编和新农村及中心村村庄规划的编制工作；规范房地产市场管理，新增商品房面积20万平方米,完成3万平方米、360套廉租房及拆迁还房建设任务；力争城市美化、亮化和绿化上档次、上水平，实现城市建设对财政的贡献率达到33%以上,城市经营收入1.5亿元以上。
三、工作要求
（一）坚持科学规划
1、完成城市总体规划修编。按照昌九沿线次中心城市、省会南昌后花园及环鄱阳湖城市群中的璀璨明珠的定位，完成城市总体规划修编。高起点编制各功能分区修建性详规,突出规划特色。
2、严格规划审批程序。按照规划股－建设局－县政府分管领导－县规划委员会的程序进行审批，所有小区建设规划必备3套以上方案进行优选，坚决实行规划批前、批后公示制度，杜绝随意调整规划和乱搭乱建现象发生，严格执行《省村镇规划建设管理条例》，维护规划的严肃性和权威性。
3、进一步明确规划范围。将三角、丰、马口等乡（镇、场）位于县城规划控制区内的规划建设，纳入城区统一管理、统一报批报建范围，实现县城周边地区与总体规划的对接。同时，将105、316国道、焦线沿线集镇及路两侧100米范围内和重点集镇规划建设纳入县规划委员会统一管理。
（二）强力开发湖东
全面完成主路网建设，启动中心组团建设，加快推进三个小区和一湖整治的建设步伐，实现“三年上规模”目标，合理有序开发湖东区。
1、进一步完善湖东区环湖休闲大道、开元大道1标段、会展路等几条路网硬化、亮化、绿化、美化工程。完成景观桥建设工程。全面启动环湖路景观带建设工程。
2、启动行政中心建设。月底前通过省审批，月底前完成县四套班子办公楼规划效果图设计，月底前完成项目立项、选址、规划、设计等工作，6月底前完成工程招投标，确保今年县四套班子及部分单位办公楼搬迁工作有实质性进展。率先启动国税、建设等部门办公楼迁入湖东区，逐步完成行政组团搬迁工程。
3、完成县人部新营区工程和整体搬迁工作。
4、月底前完成县委党校重新选址及规划设计，月份启动建设，年底前完成全部工程。
5、积极支持星火小区建设，分期完成2000套住宅小区建设。
6、启动县职教中心整体搬迁工作，为建设高标准示范小区做好前期准备。
7、采取市场化运作方式完成通往湖东区的所有管线地埋工作。
8、加快白莲湖申报国家湿地公园项目进程，适时启动规划设计工作。
9、3月份完成县城污水厂管网地埋工作，6月份采用BOT方式启动污水处理厂（场）建设工程。
10、规划并适时启动工业科研中心基地建设，吸引重点工业企业尤其是园区高新科技企业的科研机构入驻湖东区，为企业发展创造良好环境。适时启动城市垃圾处理工程建设和城市饮水工程调研工作。
11、启动旅游、休闲小区建设，通过招商方式引进1个四星级以上宾馆项目。
（三）积极提升湖西
1、全面完善白莲公园改造工程，加快推进白莲精品步行街建设，为市民打造便捷、休闲的购物场所。
2、继续抓好县城范围内福银高速公路沿线绿化工程，并通过建设部分高层及小高层建筑，以充分展示对外形象。
3、进一步完善主干道及部分支街小巷的亮化、绿化、美化工程和城市功能，增加城市美感。
4、启动并完成建昌湖的整治美化工程，2月底前完成规划设计，4月份开工建设，10月底前完成。
（四）逐步改造老城
1、积极支持南昌新蓝天房地产开发公司，解决在老城改造过程中一些实质性问题。
2、对老城人民路、沿河路等急需完善改造的公共道路进行调研，并适时启动。
3、以建设360套廉租房、城际铁路拆迁还房带动老城改造，积极开展经济适用房建设的调研。
4、积极完成跨修河大桥、修河橡皮滚水坝的可行性论证及立项工作，适时启动规划设计，着手构建“一河两岸”城市框架。
5、结合虬上线改造完成老城蓝天大道路口至公路桥、立新桥头路段改造工程，切实解决老百姓“出行难”问题。
（五）加强城市管理
1、大力宣传《县城市管理暂行办法》，努力增强市民爱我县城、美化城市的自觉意识。按争创省级文明卫生城市的标准做好城区的亮化、绿化、净化、美化工作，启动创卫工作并有突破性进展，为4年内争创省级文明卫生城市打下基础。
2、切实加强城管监察、环卫、园林绿化三支队伍建设，配齐配强相关人员，严格管理制度，加强教育培训，全面建设一支高素质的城市管理队伍。深化环卫园林管理制度改革，积极推行路段环卫责任承包和园林绿化社会化管理模式，采取多种模式相结合，全面推进环卫园林管理水平上台阶。
3、完善城市主次干道标志、标线、停车泊位和2组红绿灯、4组抓拍系统，以及10个小型停车场的建设，在人行道上安装112个摩托车及自行车停车棚，确保城市交通管理规范、安全有序。
4、建立健全完善的社区物业管理网络体系，积极推行门前“五包”责任制和路段管理责任制，将城市管理纳入综合目标考评范围，形成一个局（单位）负责一条街（路段）的格局，营造齐抓共管、人人参与的浓厚氛围。
5、进一步加大环卫设施投入，积极争取项目资金，全面启动县城垃圾处理厂建设。
6、积极稳妥地解决好在建项目的各类矛盾及危房改造问题，全面完善湖西区城市功能。
十七大范例范文第6篇
一、制度模式与经济增长功能
制度是人为地制定出来的，构成人与人之间的相互作用关系的约束，是由正式的约束、非正式的约束和它们的实施特征所组成的，决定了社会和经济的激励结构。通常地说，制度的功能主要有：降低交易成本；提供激励；为实现合作创造条件；为技术创新提供制度保障等。什么是制度模式？就是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化、社会等方面的体制和机制结合的一种方式。所谓体制是指系统在某一时间点处的状态和结构；机制是指系统演化过程和动因。体制是演化的出发点和结果，机制是演化的路径。体制和机制的作用形成系统的层次结构和功能结构，推动着制度的强制性变迁和诱致性变迁和动态演化而形成一种方式。在制度模式中，经济增长制度模式是根本的制度模式，决定和影响着政治制度模式和其他制度模式。道格拉斯.诺思在分析西方世界兴起的原因时指出：有效率的经济组织是增长的关键因素。西方世界兴起的原因就在于发展一种有效率的经济组织。有效率的组织需要建立制度化的设施，并确立财产所有权，把个人的经济能力不断引向一种社会性的活动，使个人的收益率不断接近社会收益率。从历史上国家兴衰的历程看，经济上成功的往往是拥有各种激励创新突破的制度的国家或地区，从产权保护制度到合约执行机制，制度安排合理和有效，通过私有制和市场经济体系，给人们提供了有利于市场交易的发生，可能克服自然资源和社会资源的不足，早期的荷兰、英国以及后来的中国香港地区，还有新加坡就是最好的范例。
二、中国制度模式促进了经济发展
麦迪逊的研究表明，技术和制度创新是经济发展的根本动力。没有农业的改进就不可能有世界人口的持续增长，没有航海技术和商业制度的改进，就不可能有世界经济的开放。重要领域中的技术进步依赖于科学方法、实验验证、系统积累和新知识的根本性改进。从公元元年到1880年左右，世界人均GDP花了1880年才增加了一倍。从1880年到2000年的120年全球人均GDP就增加了5倍。其中，从1880年到1978年，世界人均GDP翻了3倍多，中国的人均GDP只翻了1倍。而1950年到2009年全球人均GDP翻了二倍，而中国人均GDP也翻了二倍多。全世界人均GDP花了50年才完成的增长，中国只花了30年。这种中国奇迹的背后，是中国制度模式的奇迹。那么，中国制度模式的内容包括：
（一）中国的经济制度模式。新中国成立以来实行了三种经济制度模式：第一种是1949年新中国成立，我国从半封建半殖民地社会进入社会主义社会，建立了社会主义制度，推进并实行了社会主义的计划经济体制。第二种是从1979年起开始从社会主义计划经济体制转到了社会主义市场经济体制，根据党的十七大的概括就是：从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。这个过程用了30年，这期间我们基本上构筑了社会主义市场经济体制，但是改革尚未完成。第三种是2003年以后，开始对经济增长模式进行改变。制度的更替，体制转换，以及我们正在进行增长方式的改变，这就是60年的基本总结。我认为主要是五项经济制度促进了中国经济发展。
一是改革公有产权制度，实行责任制。在农村，土地仍归集体所有的条件下，以“包产到户”的形式恢复农民的家庭经营，从过去集体经营转向家庭承包的土地经营，调动了农民的生产积极性。在城市，在工业经济中，实行经营责任制，将所有权与经营权分离，企业所有权是国家的，经营权交由企业家管理，理顺产权关系，推进国有经济的布局调整和实行股份制改造，促进了国有经济发展。
二是改革所有制形式，鼓励非公有制经济发展。改革打破了国有和集体所有制铁板一块的局面，形成了以公有制为主体其他多种所有制并存的局面。乡镇企业、民营经济和中小企业在20世纪80年代和90年代得到了很大发展，成为中国经济发展的最大动力。
三是改革对外贸易体制，扩大对外开放。外贸由国家管制改变为逐步实行自由化，特别是加入世界贸易组织，融入了经济全球化进程，吸引了外国的资本、技术和管理办法，促进了中国经济快速增长。
四是改革统收统支的财政体制，实行“分灶吃饭”和分税制财政体制。上世纪80年代的我国的改革放权让利，实行自下而上的改革。从90年代起来，实行分税制财政体制改革，建立了社会主义市场经济体制改革框架。同时进行了大规模的基础设施建设和私有化改造，实现了经济最成功的增长。
五是改革传统的经济增长模式，加快转变经济发展方式，改变经济增长主要依赖投资和出口拉动、主要依赖第二产业拉动、主要依赖增加物资资源消耗的状况。党的十七大明确提出要加快转变经济发展方式。去年底召开的经济工作会议进一步强调：转变经济发展方式已经刻不容缓。方式转变以及相应的结构调整和改革深化，是我国经济正在经历的一次经济增长的转型。从根本上来说，中国经济制度的模式，是社会主义制度加自由民主加市场经济的结果。无论是改革开放还是财政体制，恢复了扩大了个人和地方的经济发展的自由权、自主权、选择权，调动了各方面的积极性、创造性。
（二）中国的政治制度模式。应当说，中国的经济制度模式的形成是中国的政治模式提供了坚强的组织领导、正确的发展方向和稳定的政治秩序，提供了基本的社会公平正义，提供了民主和产权保护的法治基础。我认为主要是以下四个方面的政治制度发挥了重要作用：
一是坚持党的领导、人民民主、依法治国的有机统一的法治道路，不断建立健全与社会主义市场经济相适应的法律制度，充分调动了人民群众和市场主体的积极性和创造性。中国共产党的领导是人民民主和依法治国的根本保证；当代中国政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党在政党体系中是领导核心，在整个政治体系中和经济组织中也是领导核心。人民民主是社会主义法治的本质要求，确立了依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，加快建设社会主义法治国家和法律体系制度，保障了社会主义市场经济体制的健康运行。
二是坚持改革、发展、稳定的有机统一，把社会稳定放在更加突出的位置。始终把社会稳定与改革、发展紧密结合，重视调节利益矛盾和化解社会纠纷，保持了稳定有序的社会发展环境。其中最根本的是政治方向（发展是硬道理理论提出），保障了政治上稳定、经济上自由。
三是坚持公平、公正、公开的有机统一，高度重视民生问题。根据经济可持续发展要求提供基本的社会正义，把保障公民权利和人权，健全公民权利和人权法律制度作为根本出发点和归宿，不断加大保护公民权利和人权的力度。采取了取消农业税费、取消义务教育收费、建立健全基本社会保障制度等措施。
四是坚持保障社会主义政治制度，推动社会主义民主政治的制度化，实现正确的政治路线的法治化，保证国家权力平稳交接，不断促进我国社会主义政治文明建设。维护国家统一的民族团结，打击台独和极端分裂势力，促进了民族团结。坚持反腐倡廉，惩治党内腐败。从根本上说，中国共产党和党领导下的政府坚强组织领导，为经济发展提供加强的政治保证。
三、中国制度模式的主要特点
（一）坚持立足国情，借鉴学习外国的先进市场经济经济制度经验、技术经验，管理经验，融入了有利于自由贸易的世界秩序。特别是加入WTO以后，建立健全适合中国国情的社会主义市场经济体制、对外开放体制，法律制度、公共财政体制、社会保障体制。使中国迅速地加入了世界经济发展的潮流，使中国融入了经济全球化的进程。
（二）坚持“摸着石头过河”，做到自上而下、量力而行、循序渐进、路径依存的制度探索和创新过程。如农村联产承包责任制的推行，国有企业的改革，城市经济体制改革，经济特区的设立等，都体现了这个特点。
（三）坚持思想解放、理论创新，但不搞全盘西化。改革之初，国内开展的“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，把人们从本本主义的束缚中解放出来，促进了思想解放和理论创新，继而带动了制度创新，如我们党提出了社会主义市场经济体制理论和道路。我们在制度建设上学习借鉴西方的有益经验，但是不搞全盘西化。表现在政治体制上不搞“三权分立”“、多党制”坚持四项基本原则，坚持与中国的国情结合，使制度移植适合中国的国情和有益于发挥社会主义制度的优越性。
（四）坚持以人为本，执政为民，集中精力满足人民最迫切的需求，所有制度创新都是为了给人民带来实惠和利益，把规范制约公共权力和保护扩展公民权利作为制度建设的核心内容，把民生利益放在突出的位置。
四、未来中国制度模式建设的若干思考
我国的改革开放正站在新的历史起点上，中国的经济和制度模式建设也正站在新的历史进点上，我们要从新的历史高度出发，更加高扬中国特色社会主义道路的旗帜，全面规划和加快构建与时俱进的中国制度模式，为全面建设小康社会的奋斗目标作出新的贡献。
一是要继续深化经济制度改革。深化国有产权与私有产权的制度改革，深化市场经济与宏观调控的制度改革；深化国有经济为主体与其他多种所有制的制度改革；深化国内市场与国外市场的制度改革；推进国有经济的布局调整和国有股份制改造，深化社会保障制度改革，深化中央财政与地方财政的财权与事权制度改革等。最本质的特点是社会主义基本制度与市场的结合在公有制基础上科学发展微观经济，道路是产权明晰、权责明确、政企分开，管理科学。
十七大范例范文第7篇
新县地处豫南大别山革命老区，是鄂豫皖苏区首府所在地，也是全国著名的“将军县”和部级贫困县。新县经济社会曾经在较长的一段时间内发展相当缓慢。上个世纪80年代初，其主要经济发展指标还是“三不过一”，即GDP不过一亿，只有7700万元，财政收入不过一百万，只有98万元，农民人均纯收入不过一百元，只有86元，被外界称为大别山深处的“工业死亡区”；九十年代初，县域经济综合实力还是河南省111个县市的倒数第一。但是，依靠改革开放政策，坚持“工业强县”战略，通过全县上下不懈努力，到2007年，新县GDP总值已达39．85亿元，人均1．2万元，地方财政收入8810万元，县域经济综合实力4年内上升32个位次，居河南省全省第52位，写就了一个县域经济发展的新诗篇。
十一届三中全会后的1988年8月，在国家科委大别山科技扶贫开发团的帮助下，新县创办了河南省信阳羚羊山制药厂，在此基础上，与香港锐星企业公司合资，组建了河南羚锐制药有限公司。公司实施股份制改造，坚持机制创新和管理创新，于2000年10月成功上市，成为鄂豫皖革命老区和全国橡胶膏剂药业中的首家上市企业；公司实施“科技兴企，质量创优”战略，近年来，各项经济效益指标始终保持30%以上的良好增长态势，被国家科技部认定为“国家火炬计划重点高新技术企业”。目前，公司资产总额10亿元，年创利税超过一亿元，已发展壮大成为国内优秀中医药上市公司。说起羚锐，大家大概不会陌生，不是有一个广告词嘛：“羚锐牌通络祛痛膏，骨质增生一贴灵！”说的就是羚锐产品。
依托工业快发展，老区新县社会面貌大变样。今日新县幢幢高楼拔地起，个个小区独具特色，座座工厂鳞次栉比，铁路、高速、省道纵贯全境，县城五桥沟通东西，城区面积也扩展到14．5平方公里……你可不知道，上个世纪八十年代新县县城东西只有一条街道、南北只有两条街道，当时流行一个通俗的说法是：“一个灯泡亮全城，一个喇叭响全城、一支香烟转全城”，足见城区之小。新县的变化还在于，这两年先后获得“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“中国人居环境范例奖城市”、“部级生态示范区”、“全国外派劳务基地县”、“全国最佳旅游目的地”等10多项部级荣誉。
如今的新县，山更绿了，水更清了，城更靓了，家园更美了。看到新县的变化，2008年4月，河南省省委书记、省人大常委会主任徐光春等领导连连称赞：“干得很好，发展很快，变化很大。”
不仅如此，近年来，新县围绕新农村建设，不断改善农村生产生活条件。乡镇养老院的老人露出了笑脸，乡镇客运站和招呼站方便了旅客，2万山区群众喝上了“幸福水”，农村公路、电力通讯、广播电视实现了村村通……2007年，新县被河南省委、省政府表彰为“全省新农村建设先进县”。该县陡山河乡刚店村65岁老党员张能良一语道出了农村变化的心声：“桥桥通向幸福路，堰堰引水稻花香，造就子孙千秋业，功德无量留芬芳。”
今日老区新县，科学发展，政通人和，干群和谐，人民安居乐业。在新县，随处都能真切地感受到广大干群“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的繁荣景象。一个活力奔放、实力增强、蓬勃发展的崭新新县，已成为一颗耀眼的豫南明珠，镶嵌在大别山麓，呈现在世人面前。
积极改进工作作风。始终保持良好的精神状态和高昂的工作热情，坚持走群众路线，通过多种渠道和方式密切与人民群众的联系。建立公民旁听常委会会议制度，扩大了公民有序的政治参与。密切与区县人大常委会的联系，加强指导，听取意见，共同推进人大工作。
高度重视机关干部队伍建设。机关干部队伍的整体素质，在一定意义上决定了人大工作的质量和水平。常委会坚持管事、管人和管思想相结合，切实加强教育和管理，干部队伍的思想政治素质和职业化、专业化水平明显提高。各专门委员会和机关各工作部门紧紧围绕常委会的重点工作，尽职尽责，团结协作，较好地发挥了参谋助手和服务班子的作用。
此外，常委会配合全市对外交往工作，加强与友好国家和城市的交流。常委会领导同志先后接待外国代表团252批，组织代表团出访有关国家16次，积极宣传滨海新区开发开放和天津改革发展稳定的大好形势，增强了对外国政治经济情况、议会体制和有关工作的了解。加强与其他省、自治区、直辖市人大常委会的交流，相互学习、共同提高。
五年来的工作实践，使我们对如何坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作，有了更深的认识和体会：
一是坚持党的领导。自觉接受党的领导，走中国特色社会主义政治发展道路，是做好人大工作的根本保证。常委会在依法履行职责的过程中，始终讲政治、顾大局、守纪律，妥善处理坚持党的领导与发挥人大作用的关系，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，保持了正确的政治方向。
二是坚持以人为本、服务人民。人大由人民选举产生，是代表人民行使国家权力的机关。常委会把代表人民的意志、实现人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，不断密切同人大代表和人民群众的联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三是坚持围绕中心、服务大局。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须坚持围绕中心、服务大局，才能有效地发挥作用。常委会紧紧抓住发展这个第一要务，围绕推进滨海新区开发开放、实施“三步走”战略和五大战略举措、实施“十一五”规划等涉及全市中心工作的重大问题，依法履行立法、监督等职责，保障和促进了我市经济发展和社会全面进步。
四是正确把握人大与“一府两院”的关系。人大和“一府两院”都是在党的领导下行使职权的国家机关，工作的出发点和目标是一致的。人大的监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。常委会牢固树立“全市工作一盘棋”的思想，把监督和支持有机地结合起来，推动“一府两院”贯彻落实市委的决策部署，依法行使好行政权、审判权和检察权。
五是坚持与时俱进、开拓创新。我市经济社会持续健康发展，人大在行使职权的过程中必须解放思想、实事求是、与时俱进，努力适应形势发展需要。常委会积极从理论和制度上进行研究、探索，创新工作思路和方法，在求真、求实、求深上下功夫，体现时代性、把握规律性、富于创造性，使本届人大工作始终与市委的决策部署和全市的发展要求相一致，在全局工作中较好地发挥了保障和促进作用。
各位代表，在市委的领导下，市十四届人大及其常委会完成了肩负的历史使命。这是常委会组成人员和市人大代表共同努力的结果，“一府两院”给予了密切配合，区县人大常委会和广大人民群众给予了热情支持，常委会机关工作人员也付出了辛勤劳动。在此，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们清醒地看到，常委会工作与党和人民的期望、与新形势新任务对人大工作的要求，还存在着差距和不足。一是对人大工作中新情况新问题研究不够深入，思想观念和履职水平还不完全适应民主政治建设的需要。二是从全局高度科学谋划地方立法项目还需要进一步提高，更好地实现科学立法、民主立法。三是监督的力度和深度还不够强，还需要按照监督法的要求加以改进，增强监督实效。四是发挥人大代表作用的渠道还不够多，代表执行职务的能力还需进一步增强。五是人大机关干部队伍整体素质还有待提高。
各位代表，党的十七大确定了夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标，总书记在天津考察工作时提出了“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求。市第九次党代会以来，进一步明确了今后一个时期天津经济社会发展的奋斗目标和工作思路。在新的形势下，人大及其常委会肩负着更加重要的责任。我们要进一步增强责任感和使命感，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行职责，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。要坚持好字优先，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，用科学发展观的要求衡量工作成效，把我市人大工作提高到新的水平。
第一，以提高质量为重点，加强和改进地方立法工作。坚持以人为本、立法为民，积极推进科学立法、民主立法，增强立法的透明度和公众参与度，努力实现各项工作法治化。按照“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的要求，根据市委确定的“一二三四五六”奋斗目标和工作思路，及时制定、修改或废止地方性法规，推动滨海新区在改革开放和自主创新中发挥重要作用，促进经济社会又好又快发展。
第二，以增强实效为核心，加强和改进监督工作。深入贯彻实施监督法，进一步推进监督工作规范化、法制化，增强监督力度、深度和广度，确保宪法和法律在我市的有效实施，支持和促进政府依法行政，加快行政管理体制改革，转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务型政府；支持和促进法院、检察院深化改革、规范行为，依法独立公正地行使审判权、检察权。
第三，把最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，更好地发挥人大代表的作用。进一步密切同人大代表和人民群众的联系，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最广大人民的根本利益。进一步提高代表议案和建议办理工作水平，抓好代表学习培训，拓宽代表知情知政、发挥作用的渠道，为代表依法履行职责创造条件、做好服务。
十七大范例范文第8篇
制度反腐虽是近年来反腐斗争实践中应运而生的一个名词术语，但在中国社会发展的历史长河中却不乏它的身影，早在奴隶社会是就有对腐败惩治的相关制度。根据《左传昭公十四年》记载，在皋陶造律时便有“恶而掠美为昏，贪以败官为墨，杀人不惩为贼，《夏书》曰：‘墨、贼、杀、皋陶之刑也’。”这便是惩治贪污腐败的最早法律，之后历朝历代也纷纷效仿，如秦王朝的《秦律》、汉的《汉律》、元代的《大元通制》中的《职制》、明代的《大明律》、清代的《大清律例》均从不同程度规定了对贪污腐败的惩处措施。其中明太祖朱元璋的重典治吏最具代表性，曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》，规定地方官贪污60两以上的斩首示众并剥皮实草，对贪官实施极其严厉的惩处，这样严酷的惩治手段，让贪官望而生畏，产生了极大的震慑作用。
我党的反腐斗争经历了思想教育防腐、群众运动反腐、法制建设惩腐，再到制度建设预防和惩治腐败的过程。制度反腐是在长期的反腐斗争中逐渐确立起来的。在新中国成立前，我党这一时期反腐倡廉的主要侧重于思想教育。通过加强党的思想作风建设。克服党内的非无产阶级思想的影响，树立无产阶级世界观，增强党员、干部对腐败现象的免疫力，即是这方面的典型范例。建国初期，主要侧重于开展群众运动。如1950年下半年开展的全党整风运动，1951年下半年到1954年春的整党运动，1951年开展的反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，1964年的“四清”运动。这期间最有影响的“三反”运动，共查处了有贪污行为的干部120多万人，其中贪污一千元以上的10万多人，受到刑事处分的腐败分子有4万多人，最有影响的是刘青山、张子善等腐败分子被处决。时期，反腐工作走向极端化和扩大化，这一时期的反腐工作是失败的。党的十一届三中全会后，中央和各级纪律检查委员会重新恢复，并成立了各级行政监察机构，颁布了《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》、《关于惩治贪污、受贿罪的补充规定》等相关法律法规，同时实行“从严治党”的方针，加强自身建设，扎实开展专项反腐败斗争，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，《关于高级干部生活待遇的若干规定》、《关于禁止党政机关和党政干部经商办企业的规定》等条例和规定。十六大报告明确指出，要“反对和防止腐败”。加上“防止”一词，是一个重大的战略性的变化，即把反腐重点转到了“打”与“防”并重。同时，把制度建设作为党的五大建设之一，由此，反腐倡廉进入了制度反腐的新阶段。
二、制度建设的必要性
制度是预防腐败、惩治腐败和增强治本效果的基本依据，无论是治本，还是预防，都离不开制度建设。
加强制度建设是由当前的反腐形势决定的。有资料显示，20**年，各级纪检监察机关给予党纪政纪处分17万多人，其中省部级干部16人。20**年，11万多名党员受到不同程度处分，约占党员总数1.6‰，1万多名党员因贪污贿赂受到开除党籍处分。20**年，9万多人受到党纪处分，占党员总数1.4‰。20**年又有多名高官落马。透过以上数据不难看出，反腐工作仍然任重道远，制度在惩治和预防腐败中的规范、约束、保证作用都亟待强化。
加强制度建设是由当前的腐败特点决定的。首先，有些腐败分子已经基本完成“原始积累”，在一些部门一些地方，已经形成程度不一的“既得利益集团”。其次，一些腐败分子的手段更狡猾、更隐蔽。主要有3种形式：一是权力的“期权化”。二是权力的“假借”和“转让”。纵容、默许自己的子女、配偶等用自己的名义捞取好处，这种移花接木、李代桃僵的手法很有代表性；三是赃款“漂白”，资本增值。一般是通过办公司、境外投资、回国投资等形式，把不法收入逐步变成合法收入。第三，不少腐败分子的“抗药性”在提高。腐败分子也在研究反打击的手段，往往把自己打扮成“廉洁”干部形象，迷惑人们，而一旦被查处时，则负隅反抗，百般抵赖。第四，一些腐败分子正从个体腐败向“集团”腐败发展，甚至与某些黑恶势力勾结，形成腐败团伙“窝案”，加大了查处难度。
加强制度建设是由当前的制度建设现状决定的。当前我们在许多方面的制度建设相对滞后，甚至较为被动。许多制度还停留在抽象的、老化的层面上，无法应对新的、具体的问题违纪违法形式是多变的，单一的简单的措施和手段无法有效处理新的矛盾和问题。不尽快改变这种状况，就不能真正实现由“反对腐败”向“反对和防止腐败”的转变。
加强制度建设是建立反腐长效机制的重要保障。不依规矩，不成方圆。没有制度做保障，反腐倡廉工作就无法开展，更谈不上建立反腐长效机制。党的十六届三中全会强调“要加强党风廉政制度建设，建设反腐倡廉的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡
廉工作的根本途径”。党的十六届四中全会对制度建设提出了更高的要求：“加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。”《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，到20**年建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。20**年6月25日，总书记在中央党校发表重要讲话强调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。可见，加强制度建设，事关反腐倡廉工作全局，对永葆党的先进性具有十分重要的意义。
三、努力抓好制度建设
深入抓好制度建设，是贯彻十七大精神、落实新时期反腐倡廉基本要求的一项重点工作。如何抓好制度建设，我认为必须从以下几个方面着手：
首先，必须认真进行现有制度的清理、完善。在深入调查的基础上，摸清实际情况，查摆存在问题，找出薄弱环节，对现有仍在执行的所有有关反腐倡廉的制度，进行全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。
